Мер Одеси Геннадій Труханов був позбавлений українського громадянства Президентом України Володимиром Зеленським 14 жовтня 2023 року, після багаторічних звинувачень у наявності у нього російського паспорта. Про це глава держави заявив, хоч і не назвав мера Одеси безпосередньо. Це рішення фактично означає усунення Труханова з посади, проте мер оголосив про намір оскаржувати його у судовому порядку.
За підтвердженням правоохоронних органів, які надали інформацію виданню Teplodar, Зеленський анулював українське громадянство не лише Труханова, а й балетного танцівника Сергія Полуніна і колишнього українського політика Олега Царьова. Зазначені особи мають спільне у тому, що:
- Полунін і Царьов проживають у Росії та відкрито підтримують війну Росії проти України.
- Труханов, який мешкає в Україні, подібної підтримки не виказував.
Новина про позбавлення Труханова громадянства з’явилася на тлі кількох днів припущень, що президент може застосувати такі ж кроки до мера. Сам Труханов попереджав про можливі провокації і відкидав обвинувачення у володінні російським паспортом.
Звіти про наявність у Труханова російського громадянства циркулюють з 2014 року. Українські журналісти, посилаючись на отримані документи, неодноразово стверджували, що мер мав російський паспорт. Труханов довгий час заперечував це, але у 2017 році через російський суд йому було анульовано паспорт на підставі порушень у процедурі. Мер заявляв, що дізнався про факт наявності паспорта з інформації в інтернеті.
У 2018 році Організована злочинність та антикорупційний розслідувальний проєкт (OCCRP) опублікував копію російського паспорта Труханова та документи з офшорів, які підтверджували його реєстрацію у місті Сергєєв Посад Московської області.
У 2022 році активіст Сергій Стерненко оприлюднив документи, що нібито підтверджують, що Труханов і досі має російське громадянство. Дані також свідчили, що особа з таким же іменем, як у мера Одеси, подавала заявку на відкриття російського банківського рахунку за кілька тижнів до повномасштабного вторгнення Росії в Україну.
Водночас Служба безпеки України (СБУ) раніше заявляла про відсутність доказів наявності у Труханова громадянства Росії.
13 жовтня була ініційована петиція із закликом позбавити Труханова українського громадянства. Вона досягла необхідних 25 000 підписів протягом кількох годин. У цій петиції йшлося, що можливе подвійне громадянство мера Одеси:
- створює загрози національній безпеці;
- підриває довіру громадськості до місцевого керівництва.
Геннадій Труханов, якому наразі 60 років, обіймає посаду мера Одеси з 2014 року та переобирався вже двічі. Його політична кар’єра супроводжувалася численними скандалами, зокрема звинуваченнями у корупції, але досі він зберігав посаду.
Незважаючи на те, що Труханов роками мав репутацію проросійського симпатика, після початку повномасштабного вторгнення Росії він позиціонує себе як українського патріота. Водночас мер не підтримував демонтаж пам’ятників радянської епохи та зміну назв вулиць Одеси в рамках декомунізаційних заходів, покликаних розірвати зв’язки з імперським минулим Росії.
Політичний аналітик Ігор Рейтерович зазначив, що підтвердження президентом російського громадянства Труханова відкриває політичні питання, оскільки це “очевидно має більш давнє коріння”. Він також відзначив, що:
- Труханов має певну “нашаровану сумнівність”.
- Міського голову такого типу можна тримати “на короткому повідку”, що дозволяє тримати його в межах контролю центральної влади і запобігти будь-яким діям, спрямованим проти неї.
У порівнянні з іншими місцевими очільниками, які відкрито критикують центральний уряд, Труханов майже ніколи не висловлювався проти нього, особливо на тлі загострення тиску на органи місцевого самоврядування.
За останній тиждень Президент Зеленський відкрито критикував місцеву владу та натякав на можливі кадрові перестановки.
Рішення про позбавлення Труханова громадянства також було ухвалено менш ніж за місяць після катастрофічного повені в Одесі наприкінці вересня, внаслідок якої загинуло щонайменше 10 осіб. Місцева влада піддалася критиці за непрофесійне реагування на наслідки цієї надзвичайної ситуації.
На питання щодо аварії Зеленський емоційно відповів 11 жовтня: «Все має бути зроблено системно і справедливо. І ми теж розберемося з ситуацією в Одесі».
Ігор Рейтерович припустив, що у цьому контексті центральна влада могла використати формальний привід для посилення тиску на місцевих керівників.
За його словами, вже давно ходять чутки про намір центрального уряду посилити або повністю взяти під контроль ключові міста України, включно з Одесою.
Практика позбавлення українських посадовців громадянства є не новою і викликала неоднозначні оцінки. Водночас Конституція України забороняє подвійне громадянство, але гарантує, що жодного українця не можна позбавити громадянства без законних підстав. Водночас вона надає президенту повноваження щодо надання і припинення громадянства.
Відповідно до чинного законодавства, втрата або припинення українського громадянства може слугувати підставою для усунення з посади, зокрема для виборних осіб, як-от міські голови. У разі припинення повноважень мера, його обов’язки переходять до секретаря міської ради, якою наразі є Ігор Коваль — представник партії «Слуга народу» президента Зеленського.
Крім того, під час дії воєнного стану президент має право утворювати військові адміністрації на рівні міст. Саме 14 жовтня Зеленський доручив Верховному Головнокомандувачу Олександру Сирському та голові Одеської обласної адміністрації Олегу Кіперу вивчити можливість створення такої адміністрації у відповідь на публічну петицію.