Після кількох тижнів переговорів Україна та Сполучені Штати Америки підготували проєкт оновленого мирного плану, спрямованого на припинення повномасштабної війни Росії проти України.
Початковий 28-бальний план, який фактично штовхав Україну до капітуляції, було переглянуто до 20-бального документа, який президент Володимир Зеленський представив журналістам.
Крім того, розроблено проєкт тричасткового договору про гарантії безпеки між Україною, США та Європою, а також двосторонню угоду про гарантії безпеки між Києвом і Вашингтоном. Існує також окремий документ, що регулює економічну співпрацю і відомий як «дорожня карта добробуту України».
Президент Зеленський зазначив: «Ми досягли суттєвого прогресу у фіналізації цих документів».
Очікується, що США передадуть 20-бальний проєкт Москві пізніше 24 грудня. У разі схвалення остаточний текст має бути підписаний лідерами України, США, Європи та Росії. Представники Європи, які підпишуть угоду, поки не визначені.
Припинення вогню заплановано на початок відразу після підписання угоди. Для набуття чинності угода має бути ратифікована Верховною Радою України та/або підтримана українським народом на референдумі, який може відбутися протягом 60 днів після підписання.
Станом на тепер Україна та США не дійшли згоди щодо двох головних пунктів оновленого плану – пунктів 12 та 14, що стосуються контролю над Запорізькою АЕС, яку нині окуповано Росією, та регіоном Донбас, який перебуває у стані війни з 2014 року. При цьому угода не згадує прагнення України до членства в НАТО.
«Київ Індепендент» публікує текст потенційного 20-бального мирного плану, розробленого Україною та США, який було представлено та перефразовано президентом України.
1. Підписанти підтверджують суверенітет України.
2. Документ є повною і беззаперечною угодою про ненапад між Росією та Україною. Для контролю лінії конфлікту буде створено механізм моніторингу із застосуванням супутникового безпілотного спостереження, що забезпечить раннє виявлення порушень.
3. Україні буде надано гарантії безпеки.
4. Кількість Збройних сил України залишиться на рівні 800 тисяч осіб у мирний час.
5. США, НАТО та європейські держави-підписанти нададуть Україні гарантії, схожі на статтю 5 Вашингтонського договору, згідно з якими:
A) У разі вторгнення Росії в Україну буде розпочато скоординовану військову відповідь, а всі міжнародні санкції проти Росії відновляться;
B) Якщо Україна без провокації нападе на Росію, гарантії безпеки втратять чинність, натомість у разі обстрілу Росією української території, гарантії активуються;
C) Пункт про компенсацію США за надання гарантій безпеки виключено;
D) Раніше укладені двосторонні договори про безпеку між Україною та близько 30 країнами залишаються чинними.
6. Росія юридично закріпить свою політику ненападу щодо Європи і України шляхом ратифікації відповідних законів Державною думою.
7. Україна стане членом Європейського Союзу у чітко визначений термін і отримає короткостроковий преференційний доступ до європейського ринку.
Президент Зеленський зауважив: «Наразі строки приєднання України обговорюються в двосторонньому форматі між США та Україною, без підтвердження Європою».
«Членство в ЄС є також гарантією нашої безпеки, тому ми прагнемо встановити дату – наприклад, 2027 або 2028 рік», – додав він.
8. Україні буде надано глобальний пакет розвитку, що детально описаний в окремій угоді та охоплює різноманітні економічні сфери:
A) Створення фонду розвитку для інвестицій у швидкозростаючі галузі, зокрема технології, дата-центри та штучний інтелект;
B) Спільна співпраця США та американських компаній з Україною для інвестицій у відновлення, модернізацію та експлуатацію газової інфраструктури, включно з прострійніками й сховищами;
C) Координація зусиль з відбудови районів, постраждалих від війни, із пріоритетом відновлення міст та житлових кварталів;
D) Пріоритетність розвитку інфраструктури;
E) Розширення видобутку корисних копалин і природних ресурсів;
F) Світовий банк надасть спеціальний фінансовий пакет для прискорення цих ініціатив;
G) Створення високорівневої робочої групи та призначення провідного світового фінансового експерта в ролі адміністратора добробуту для контролю реалізації стратегічного плану відновлення і подальшого розвитку.
9. Планується запуск кількох фондів для підтримки відновлення економіки України, реконструкції пошкоджених районів і гуманітарних потреб із метою мобілізації $800 мільярдів – оціненої вартості збитків від війни.
10. Україна пришвидшить процес перемовин щодо вільної торговельної угоди з США.
11. Україна підтверджує свою відданість залишатися без’ядерною державою відповідно до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.
12. Контроль над Запорізькою АЕС та відновлення Каховської гідроелектростанції.
Вашингтон пропонує спільне управління Запорізькою АЕС між Україною, Росією та США, причому кожна країна контролюватиме по 33%, а США виконуватимуть роль основного наглядача станції.
Україна ж категорично проти російського контролю і пропонує спільне управління між США та Україною, за умовою, що 50% виробленої електроенергії буде спрямовано на території під контролем України, а друга половина розподілятиметься за рішенням США.
Президент Зеленський підкреслив: «Щоб усе це відбулося безпечно, Запорізька АЕС, місто Енергодар та Каховська ГЕС мають бути демілітаризовані, адже нині там присутні російські війська й ведеться війна, що не забезпечує необхідний рівень безпеки».
13. Україна і Росія запровадять у навчальних закладах курси, які сприятимуть розумінню і толерантності до різних культур, протидіятимуть расизму та упередженням. Україна затвердить норми ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мов меншин.
14. У Донецькій, Луганській, Запорізькій і Херсонській областях військові позиції на дату підписання будуть визнані як фактична лінія фронту.
A) Визначення рухів сил, необхідних для припинення війни та створення потенційних «вільних економічних зон», з виведенням російських військ із цих територій;
B) Russia має вивести свої війська з окупованих районів Дніпропетровської, Миколаївської, Сумської та Харківської областей для набуття чинності угодою;
C) Міжнародні сили будуть розташовані вздовж лінії фронту для контролю за виконанням угоди;
D) Обидві сторони погоджуються дотримуватися положень Женевських конвенцій 1949 року та їх додаткових протоколів, включно із захистом універсальних прав людини.
Президент Зеленський зауважив: «Росіяни хочуть, щоб ми відійшли з Донецької області, тоді як американці шукають способи, щоб ми цього не зробили, оскільки ми проти відступу».
«Вони намагаються знайти формат демілітаризованої зони або вільної економічної зони, що могла б задовольнити обидві сторони. Ми боролися за одне слово — “потенційні”. Вважаємо, що такі зони можуть існувати», — додав президент.
«Ми заявляємо: якщо всі регіони будуть включені і ми залишимося на наших позиціях, то досягнемо угоди. Саме тому вказано “потенційні зони”. Якщо ж ми не погодимося залишитися, то або війна триватиме, або доведеться ухвалювати рішення стосовно всіх потенційних економічних зон».
15. Росія і Україна зобов’язуються утримуватися від застосування сили для зміни територіального статусу та вирішувати суперечки виключно дипломатичним шляхом.
16. Росія не перешкоджатиме комерційному використанню Дніпра та Чорного моря Україною. Окрема морська угода гарантуватиме свободу навігації та транспорту, а російсько-окупований Кінбурнський півострів буде демілітаризований.
17. Створення гуманітарного комітету, що забезпечить:
A) Обмін в’язнями за принципом «всіх на всіх»;
B) Звільнення всіх затриманих цивільних, зокрема дітей і політичних ув’язнених;
C) Заходи для вирішення проблем і полегшення страждань жертв конфлікту.
18. Україна має провести президентські вибори якомога швидше після підписання угоди.
19. Угода матиме юридичну силу, а її виконання контролюватиме Мирна рада під головуванням Дональда Трампа. У процесувзяьмуть участь Україна, Європа, НАТО, Росія та США. У разі порушень передбачені санкції.
20. Припинення вогню набуде чинності негайно після затвердження усіма сторонами угоди.