Майже половина активних терміналів супутникового зв’язку Starlink, переданих Україні, опинилася на територіях, повністю або частково окупованих Росією, що викликало занепокоєння щодо їх можливого неправильного використання, йдеться у звіті Управління Генерального інспектора США.
Термінали були поставлені Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та корпорацією SpaceX мільярдера Ілона Маска, яка їх виробляє.
Україна використовує Starlink для відновлення доступу до інтернету та електропостачання лікарень, шкіл і служб екстреної допомоги під час масових відключень електроенергії, спричинених ракетними ударами Росії по енергетичній інфраструктурі.
Звіт свідчить, що USAID не впровадило належних заходів безпеки для більш ніж 5 000 терміналів, які були поставлені уряду України після російського вторгнення у лютому 2022 року.
Агентство закупило 1 508 терміналів, а SpaceX пожертвував 3 667.
Служба спеціального зв’язку України розподіляла їх без належного контролю та обмежень у використанні, що, за твердженнями Генерального інспектора, «підвищувало ризик їхнього застосування у військових або розвідувальних операціях чи викрадення російськими силами».
Публічна частина звіту не містить прямих свідчень того, що російські військові дійсно використовували термінали. Окремі частини документа засекречені.
11 квітня 2022 року початковий проект угоди USAID з Україною забороняв військове використання Starlink і вимагав письмових гарантій від усіх отримувачів. Однак у фінальних документах передачі, підписаних у квітні 2022 року, ці умови були вилучені, покладаючи відповідальність на українську сторону щодо запобігання зловживань.
Документи також не враховували місцеві обмеження SpaceX, які забороняли використання терміналів у районах лінії фронту в Донецькій та Луганській областях на сході України.
Як наслідок, українська влада, ймовірно, не знала про ці обмеження, коли передала 43 термінали, надані USAID, до цих регіонів між травнем і серпнем 2022 року, йдеться в доповіді.
Управління визнало, що не знало місцезнаходження терміналів і як ними користувалися до початку перевірки у липні 2024 року.
Представники агентства заявили, що моніторинг був «логістично неможливим» на ранніх етапах війни, коли персонал евакуювався або перебував у готелях.
Окрім гуманітарних цілей, Україна використовувала термінали Starlink для керування безпілотниками, коригування артилерійських ударів та координації зв’язку на полі бою, повідомляють ЗМІ, посилаючись на документ.
У початку 2023 року SpaceX обмежила використання Starlink Україною для управління дронами після виявлення їх військового застосування.
Генеральний інспектор рекомендував USAID співпрацювати з українською владою та SpaceX для призупинення доступу до сервісу терміналів, які перебувають у зоні ризику. Агентство частково погодилося, зазначивши, що вживатиме заходів лише щодо 1 508 терміналів, які фінансували особисто.
Станом на квітень 2025 року Україна отримала понад 50 000 терміналів Starlink від міжнародних партнерів та донорів. Найбільшим окремим постачальником стала Польща, яка надала близько 29 500 терміналів.
За даними Reuters, Ілон Маск розпорядився вимкнути покриття супутників Starlink над частиною Херсонської області під час масштабного контрнаступу восени 2022 року.