Гаага, Нідерланди — Під час проведення дво-денної зустрічі лідерів НАТО 24–25 червня в Гаазі, союзники та Київ готувалися до першого річного саміту за часів повернення до влади президента США Дональда Трампа.
Через те, що конфлікт між Ізраїлем та Іраном домінував у новинах, а в центрі уваги саміту стала нова ціль щодо витрат на оборону у 5%, Україна вже не була у центрі уваги.
Це сталося передусім через одну людину: Трамп мало цікавився посиленням військової допомоги Україні, а також зростали побоювання, що він може взагалі відійти від війни.
Він також підірвав довіру у колі союзників НАТО, відкрито сумніваючись у відданості США Члену 5 Статті.
Генеральний секретар НАТО Марк Рутте прагнув показати, що трансатлантична єдність залишається міцною — навіть якщо для цього потрібно було вгамувати Трампа компліментами та знизити пріоритетність потенційно роздільних тем, як-от Україна.
Це зрушення було підкреслене фінальною заявою саміту, яка містила небагато більше за вицвілі слова втіхи для країни, розбитої війною, незважаючи на нові масштабні атаки Росії на міста України.
Однак президент Володимир Зеленський не залишив саміт без здобутків. Він отримав бажану зустріч із Трампом, яка, здається, пройшла гладко.
Рутте також прагнув запевнити Київ, що підтримка України зберігається, наголосивши, що союзники вже надали близько 35 мільярдів євро (40 мільярдів доларів) допомоги Україні за цей рік, що приблизно на 10 мільярдів євро більше, ніж у першій половині минулого року.
Однак це не позбавило відчуття, що закінчується епоха — епоха, у якій боротьба України проти Росії займала беззаперечне місце в центрі порядку денного НАТО.
Невеликі перемоги України
Саміт НАТО не став повним провалом для України. Насправді найпесимістичніші чутки, які ширилися напередодні заходу, не справдилися.
Зрештою, Зеленський отримав запрошення на саміт, зруйнувавши припущення, що Україну можуть виключити через опозицію США. Він також вперше після короткої розмови у Ватикані у квітні домігся особистої зустрічі з Трампом, виправивши втрачений шанс на саміті G7.
“Усі розуміють, що напад на Україну — це напад і на нас. Україна належить Європі.”
Хоча деталі зустрічі залишаються нечисленними, Трамп незвично критикував російського лідера Володимира Путіна після розмови.
Відповідаючи на питання журналіста під час пресконференції, президент США визнав, що “можливо” Путін має територіальні амбіції поза межами України — це рідкісне визнання з боку Трампа, який завжди довіряв російському лідеру.
“Я вважаю його (Путіна) людиною, що, на мою думку, помиляється,”
— сказав Трамп.
“Я вважаю, що настав чудовий час, щоб це (війну) припинити. Я збираюся поговорити з Володимиром Путіним, подивимось, чи можемо це завершити,” додав він. “Він (Зеленський) веде відважну боротьбу, це важка битва.”
Трамп також обережно висловив підтримку ідеї надати Україні додаткові ракети для систем протиповітряної оборони Patriot, хоча жодних конкретних зобов’язань не було озвучено. Відповідаючи на запитання української журналістки, чоловік якої є військовим у зоні бойових дій, Трамп, проявивши рідкісну симпатію до українців, визнав її занепокоєння через посилення російських повітряних атак.
“Вони (Україна) справді хочуть мати ці протиракетні ракети, які вони називають Patriot, і ми подивимось, чи можемо надати деякі з них”
— сказав Трамп.
Інші лідери НАТО підтвердили непохитну підтримку України у її протистоянні російському повномасштабному вторгненню, що триває вже четвертий рік.
“Усі розуміють, що напад на Україну — це напад і на нас. Україна є частиною Європи,”
— наголосив міністр закордонних справ Естонії Маргус Цахна під час саміту.
Окремі країни та інші партнери відреагували відповідно. Нідерланди та Норвегія пообіцяли сотні мільйонів євро для української оборонної промисловості, а ЄС підтвердив, що його нова амбітна оборонна програма SAFE з бюджетом 175 мільярдів доларів буде доступна для України.
Однак у міру розвитку саміту ставало все ясніше, що головна увага прикута до Трампа.
Шармова офензива, спрямована на Трампа
Сказати, що саміт у Гаазі відбувався у неспокійний період — це нічого не сказати.
НАТО переживає, мабуть, свою найбільшу екзистенційну кризу та найскладнішу безпекову ситуацію з часів Холодної війни.
Від початку каденції Трамп сигналізував про плани скоротити військову присутність у Європі і сумнівався у відданості США до Статті 5 — навіть незадовго до поїздки на саміт.
Поки увага Трампа відводиться від Європи і України до конфлікту Ізраїлю та Ірану та інших регіонів, європейці лишаються з побоюваннями, що їм доведеться самотужки протистояти російській агресії.
“Пане президенте, дорогий Дональде, вітаю вас і дякую за вашу рішучу дію в Ірані, це було справді надзвичайно, і ніхто інший не наважився б зробити це. Це робить нас усіх безпечнішими.”
Можливо, саме тому лідери НАТО так прагнули залучити Трампа до саміту.
Як повідомив Kyiv Independent український чиновник, країни-члени доклали максимум зусиль, щоб Трамп приїхав, умів йому королівський прийом під час вечері та навмисно зробили саміт коротким.
Головним ініціатором цієї камерної політики виступив сам генеральний секретар.
«Пане президенте, дорогий Дональде, вітаю вас і дякую за вашу рішучу дію в Ірані, це було справді надзвичайно, і ніхто інший не наважився б зробити це. Це робить нас усіх безпечнішими,»
— написав Рутте Трампу перед самітом, повідомлення невдовзі було опубліковане самим президентом США.
«Європа платитиме ВЕЛИКУ ціну, як і має, і це буде вашою перемогою,»
— додав він, маючи на увазі угоду щодо підвищення мінімального рівня витрат на оборону до 5% ВВП у стилі, що нагадує манеру Трампа.
На запитання журналіста, чи не є публікація цього повідомлення для нього соромом, Рутте лише підтвердив свою позицію, жартома назвавши Трампа «татком» під час брифінгу.
Зосередженість саміту на витратах на оборону, ймовірно, була усвідомленою пропозицією для Трампа, який критикує європейських союзників за недостатні внески. Коли Рутте досягнув одностайної згоди щодо нового цільового показника витрат незважаючи на протести Іспанії, він отримав вагому перемогу, щоб презентувати її Трампу.
«Ваше лідерство у цьому вже забезпечило 1 трильйон доларів додаткових витрат від європейських союзників з 2016 року. А рішення, прийняті сьогодні, принесуть ще трильйони для спільної оборони,»
— сказав Рутте Трампу під час саміту.
Трамп не був єдиним критиком. Східні члени НАТО, які витрачають на оборону значно більше за західних і південних партнерів, також поділяють цю думку.
«Повністю погоджуюся з президентом Трампом… Європа має платити більше, Європа має брати більше відповідальності за свою оборону»
— наголосив Цахна.
«Європа була як стара лінива кішка, яка просто чекала, поки станеться щось погане, а США прийдуть і розв’яжуть проблеми.»
Стратегія Рутте, здається, дала результат. Трамп виглядав у хорошому настрої, хвалив нові оборонні зобов’язання і охоче відповідав на лавину питань журналістів, більшість із яких стосувалися останніх ударів США по Ірану.
Також Трамп підтримав фінальну заяву, що підтверджувала відданість Статті 5, пом’якшуючи свої попередні коментарі.
Україна відсунута на другий план
Якщо фінальний комюніке саміту НАТО у Вашингтоні минулого року налічував 38 пунктів, шість із яких були присвячені підтримці України, цьогорічна спільна декларація містила лише п’ять пунктів.
Документ визнавав Росію загрозою євроатлантичній безпеці і підтверджував підтримку Києва, але обійшовся без засудження Москви, згадок про прагнення України до НАТО або конкретної нової допомоги.
Це не стало несподіванкою. Ще до саміту Bloomberg повідомляв, що у спільну заяву виключать ці теми, щоб уникнути напруги з президентом США, який уникає образи Росії.
Рутте під час саміту повторив знайоме зобов’язання, що шлях України до НАТО є «незворотнім», однак було ясно, що вступ Києва, відкрито опонований Трампом, найближчим часом не просунеться.
Навіть під час жорстокої авіаційної атаки на Дніпро, яка забрала життя 19 людей і поранила 300, НАТО могло запропонувати Україні лише слова підтримки.
Те, що Україна отримала на цьогорічному саміті НАТО, значно поступається сміливим обіцянкам минулого року у Вашингтоні.
Однак зустріч минула без помітних протиріч між Трампом та його українськими і європейськими партнерами, а Україна здобула кілька скромних перемог.