Сполучені Штати видали тимчасову ліцензію 12 березня, яка дозволяє країнам купувати російську нафту, що наразі перебуває в море, з метою стабілізації глобальних цін на енергоносії, повідомило Міністерство фінансів США.
Рішення означає суттєву зміну в підході Вашингтона до застосування санкцій. Раніше американська сторона розглядала можливе пом’якшення санкцій як важіль для тиску на Росію з метою досягнення поступок у переговорах щодо припинення її масштабної війни проти України. Однак тепер геополітичний шок, спричинений війною з Іраном, очевидно переорієнтовує пріоритети США.
Ціни на нафту та газ у світі різко зросли після того, як США та Ізраїль завдали ударів по іранських об’єктах 28 лютого. Тегеран у відповідь закрив Ормузьку протоку — морський вузький пролив, через який проходить приблизно одна п’ята світових постачань нафти. Водночас у Вашингтоні посилилися побоювання щодо ролі Москви в регіональній кризі; посадовці США заявляли, що Росія нібито надала Ірану розвіддані про місця розташування американських військових активів у регіоні, зокрема військових кораблів і літаків.
Російські посадовці оперативно привітали це рішення. «Російська енергетика є незамінною для пом’якшення найбільшої у світі енергетичної кризи», — написав на X Кирило Дмитрієв, посол Москви з питань економічного співробітництва. Експерти вбачають у такому оптимізмі ймовірний фінансовий зиск для Москви. «Підняття санкцій стало б джекпотом для Росії», — сказав Олександр Талавера, професор фінансової економіки в Університеті Бірмінгема.
Що дозволяє ліцензія
- Міністр фінансів США Скотт Бессент охарактеризував захід як «строго таргетований і короткостроковий», зазначивши, що він застосовується лише до нафти, яка вже перебуває в транзиті.
- За даними Bloomberg, приблизно 30 танкерів в азійських водах наразі перевозять нафту та нафтопродукти росії, які можуть стати придатними для покупки.
- Дані Kpler свідчать, що близько 145 мільйонів барелів російської нафти наразі плавають у морі й тепер можуть бути куплені без ризику санкцій зі сторони США.
- Бен Хілгенсток, експерт з питань санкцій у KSE Institute, назвав цей крок простим, але скромним способом реагування на різке зростання глобального попиту: «Це легкодоступний ресурс. Є низка країн, які відчайдушно потребують альтернативних постачань, у тому числі Індія, і є велика кількість нафти, що плаває на танкерах. Тож цілком просто ввести цю нафту назад на ринок».
- Рішення розширює попередню відмову, яка дозволяла Індії купувати російську нафту, вже завантажену на танкери в морі, щоб компенсувати перебої в постачанні, пов’язані з кризою на Близькому Сході.
- Цей крок став результатом місяців тиску США на Делі з вимогою скоротити імпорт російської нафти. Торік адміністрація Трампа запровадила 25% «рецидивне» мито на індійські товари та додатковий 25% штраф, пов’язаний безпосередньо з закупівлями російської нафти. Білий дім пізніше скасував цей додатковий штраф 7 лютого після того, як Індія пообіцяла припинити прямий і непрямий імпорт російської нафти.
- Остання ліцензія, видана Управлінням контролю за іноземними активами (Office of Foreign Assets Control), набула чинності негайно і діятиме до 11 квітня.
Дебати щодо прибутків Росії
- Посадовці США наполягають, що захід не посилить фінансування російської війни. Бессент стверджував, що ця авторизація «не принесе значної фінансової користі російському уряду», аргументуючи це тим, що Москва отримує більшість енергетичних доходів через податки, стягнуті на момент видобутку, а не експорту.
- Міністр енергетики США Кріс Райт уранці 8 березня поділяв цю позицію, зазначивши, що Вашингтон ухвалив прагматичне рішення: «Я не думаю, що це змінює тиску».
- Економісти та аналітики з питань санкцій висловлюють більш обережну точку зору. Талавера підкреслив, що податкові надходження від нафтового сектору Росії впали до п’ятирічного мінімуму станом на січень 2026 року, змушуючи уряд готувати скорочення видатків приблизно на 10%.
- За його словами, дозвіл Москві продавати нафту без великих знижок міг би допомогти відновити доступ до основних покупців саме в той час, коли глобальні ціни зростають через воєнні дії в Ірані: «Цей вітровий прибуток дав би Володимиру Путіну як скарбницькі надходження, так і додаткове фінансування для війни в Україні», — сказав Талавера.
- Центр досліджень енергетики та чистого повітря (Center for Research on Energy and Clean Air, CREA) виявив, що доходи Росії від нафти зросли за два тижні бойових дій між США, Ізраїлем та Іраном, забезпечивши Москві додаткові шість мільярдів євро (6,9 млрд дол.).
- Кампанер санкцій Александр Кірк з NGO Urgewald попередив, що відмова може стати фінансовим джерелом для Москви: «Дозволивши більше російської нафти вийти на ринок зараз, ви лише допомагаєте наповнити скарбницю Кремля, послаблюючи зовнішню політику США».
Політична реакція вдома та за кордоном
- Реакція Києва була прогнозованою. Президент Володимир Зеленський попередив, що одне лише це послаблення санкцій США може надати Росії приблизно 10 мільярдів доларів на фінансування війни. «Це навряд чи допомагає мирному процесу», — додав Зеленський.
- Українське дипломатичне джерело повідомило, що, на їхню думку, захід навряд чи стабілізує ринки: «Але це допоможе Росії воювати довше — і це незважаючи на те, що саме Росія підтримує іранський режим».
- Кремль натомість представив відмову як необхідний крок. «Такі заходи… допоможуть стабілізувати ринок», — заявив речник Кремля Дмитро Пєсков. «Без обсягів російської нафти стабілізація ринку неможлива».
- У Вашингтоні сенатські демократи вимагали роз’яснень. Сенаторки-демократки Елізабет Воррен і Джін Шейн разом із лідером сенатських демократів Чаком Шумером оприлюднили заяву, в якій закликали викликати Скотта Бессента на офіційні слухання до 31 березня щодо пом’якшення санкцій.
- У заяві мовиться: «Росія нібито надає Ірану розвіддані для цілей, що можуть призвести до загибелі американських військових, а відповідь адміністрації Трампа — послабити тиск і сприяти надприбуткам у розмірі 150 мільйонів доларів на день для її воєнного апарату. Міністр Бессент має дати свідчення, оскільки Конгрес і американський народ заслуговують на негайні відповіді».
- Європейські уряди поки що зробили обмежені публічні заяви, але попередили, що крок створює загрозу європейській безпеці. «Одностороннє рішення США щодо зняття санкцій з експорту російської нафти викликає серйозне занепокоєння», — зазначив президент Європейської ради Антоніу Кошта.
- Німецький канцлер Фрідріх Мерц також критично висловився щодо рішення 13 березня: «Ми вважаємо, що це помилково», — сказав він.