Незважаючи на те, що український парламент традиційно є символом активної демократії з сильною опозицією та регулярними дискусіями, з початком повномасштабної війни його незалежність, повноваження та популярність почали поступово знижуватися.
- Кримінальні провадження проти народних депутатів стали звичною практикою. За даними Олександра Саліженка, головного редактора політичного моніторингу Chesno, майже 70 депутатів були офіційно звинувачені з моменту останніх виборів. Нові обвинувачення останнім часом були висунуті політичній ветерані Юлії Тимошенко, лідерці партії “Батьківщина”.
- Водночас, партія влади, яка офіційно має чітку більшість, стикається з серйозними труднощами у забезпеченні голосів парламенту.
Важливі міністерські призначення відбувались із затримкою: на призначення двох ключових міністрів правлячій партії «Слуга народу» знадобилися два дні, причому вона змогла забезпечити лише приблизно дві третини необхідних голосів.
Депутат від опозиційної партії «Європейська Солідарність» Володимир Ар’єв прокоментував:
«Оцінювати ситуацію з огляду на одне голосування складно. Однак одна рішення парламенту вже стала викликом для Офісу Президента. Володимир Зеленський вперше зіткнувся з відсіччю, що свідчить про зростаюче невдоволення депутатів з приводу свавілля».
Крім того, він додав:
«Криз у парламенті наразі немає і не очікується найближчим часом, але напруга зростає».
Народні депутати України під час пленарного засідання Верховної Ради в Києві, 14 січня 2026 року.
Хоча Україна за формою є парламентсько-президентською республікою, за часів правління Зеленського спостерігається суттєва концентрація влади в Офісі Президента. Звільнення Андрія Єрмака, керівника Офісу, розглядалося як можливість надати парламенту більше автономії та повноважень.
У січні відбулися масштабні кадрові перестановки — найбільші з початку повномасштабної війни — і це було сигналом, що ініціатива тепер у руках Верховної Ради.
За словами джерела в Офісі Президента, яке спілкувалося з Kyiv Independent напередодні січневого переформатування:
«Наразі ми очікуємо ініціатив від уряду і парламентської фракції, тому уряд та парламент отримали більше простору для самостійності».
Однак Голова держави пізніше заявив, що парламент не зміг самостійно запропонувати кандидатуру на посаду міністра енергетики. За словами депутатів, з якими спілкувався Kyiv Independent, потенційні претенденти уникають цієї ролі через триваюче розслідування корупції в енергетичній сфері.
Олександр Саліженко зазначив:
«Найбільша проблема для партії «Слуга народу» зараз — це кадрові питання. Резерв фракції вже практично вичерпаний».
Президент, традиційно діючи самостійно, запропонував Дениса Шмигаля на посаду міністра енергетики, а Михайла Федорова — на посаду міністра оборони.
Варто відзначити, що хоча затвердження цих кандидатур має відбутися у парламенті, Зеленський поводиться так, наче призначення вже відбулося.
Новопризначені міністри: Денис Шмигаль (Л) і Михайло Федоров (П).
Для ухвалення рішень у Верховній Раді необхідна мінімальна підтримка у 226 голосів.
Після парламентських виборів 2019 року партія Зеленського отримала конституційну більшість — 254 депутатські мандати. Проте протягом часу вона все частіше стикається із труднощами щодо забезпечення необхідної більшості, особливо після початку повномасштабного вторгнення Росії — частина депутатів залишає парламент або фракцію.
Незважаючи на офіційне збереження 229 місць у Раді, «Слуга народу» часто не досягає кворуму через непостійність присутності депутатів. Призначення народного депутата Дмитра Наталухи головою Фонду держмайна та смерть депутата Олександра Кабанова додатково ускладнили ситуацію — партія нині шукає заміну.
З початком війни партія президента все більше залежить від груп депутатів, пов’язаних з бізнес-інтересами більше, ніж з ідеологією, залишків розпущеної проросійської «Опозиційної платформи», а іноді — і від колишньої потужної партії «Батьківщина» для проходження ключових законодавчих рішень.
Експерти і деякі депутати висловлюють припущення, що рештки проросійських груп у парламенті допомагають «Слузі народу», голосуючи за спірні законопроєкти в обмін на політичні преференції. Партія Тимошенко іноді підтримує позицію уряду, але оприлюднені 14 січня аудіозаписи Національного антикорупційного бюро нібито свідчать про те, що вона закликала депутатів не підтримувати останні призначення у міністерствах з метою «потопити більшість».
Юлія Тимошенко відкинула ці звинувачення.
Напередодні голосування 13 січня депутат від партії «Слуга народу» висловив оптимізм щодо результатів кадрових ротацій, але голосування виявилося менш одностайним, ніж очікувалося.
За словами цього депутата, після звільнення Андрія Єрмака деякі парламентарі стали голосувати не виключно відповідно до позиції президента. Підтримка Зеленського залишається, але тепер вона «більше не базується на страху».
Внаслідок виявленого невдоволення на першій спробі отримати необхідну кількість голосів для призначень не вдалося.
- Частина парламентарів пояснює це неповною явкою через те, що декілька депутатів уже покинули залу.
- Інші трактують ситуацію як демонстрацію опору Володимиру Зеленському з боку парламенту.
Анонімний депутат від партії президента повідомив Kyiv Independent:
«Схоже, це був сигнал, що частина фракції чимось незадоволена».
Конфлікт також виник під час очікуваного звільнення голови Служби безпеки України Василя Маліка. Напередодні голосування деякі депутати відверто виступали проти його відставки, оскільки причина рішення президента не була пояснена.
Василь Малік, тодішній голова СБУ, на пресконференції в Києві, 23 лютого 2025 року.
Олександр Мережко, депутат від «Слуги народу», прокоментував:
«Багато парламентарів «Слуги народу» мають особисті дружні стосунки з Маліком. Враховуючи його посаду та ефективність СБУ з початку широкомасштабної війни, виникає питання: у чому причина його відставки і яка подальша доля?»
Коли у Київ Independent поцікавилися причинами провалу голосування з першої спроби, джерело в Офісі Президента з усмішкою зазначило:
«Ми ж парламентсько-президентська республіка. Давайте дамо вирішити це (головному фракції) Давиду (Арахамії).»
Наступного дня, 14 січня, призначення все ж були узгоджені.
Партія президента, котра має лише на 4 голоси більше за мінімальну більшість на папері, але фактично не володіє монолітним контролем, демонструє поступове послаблення свого впливу в парламенті. Це сприймається як тривожна ознака для самого Зеленського.
Олександр Саліженко підкреслив:
«Для «Слуги народу», президента і Кабінету Міністрів ситуація ускладниться, бо це означає кінець монополії влади та необхідність формального формування коаліції з іншими політичними силами».
Він додав:
«Це неминуче призведе до переформатування уряду. Інші політичні сили отримають права делегувати своїх представників до виконавчої влади».